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中國力推全部產能合作 讓世界經濟之水活起來

來源:中國經濟導報 2015/7/16 11:14:32

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中玻網】不久前,李克強總理訪問歐洲,在比利時、法國、歐盟、世界經合籌備的多個場合,力倡“全部產能合作”,特別是大力推介“第三方市場合作”,得到多方積較響應和好評。當前,進行全部產能合作的意義有哪些?中國推動全部產能合作會對全部分工和全部產業(yè)轉移產生什么樣的影響?我國如何積較有效地與發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家開展產能合作?就這些問題,記者采訪了有關相關人士。
  
  沒有過剩,只有相對過剩
  
  今年5月中旬出臺的《國務院關于推進全部產能和裝備制造合作的指導意見》提出,力爭到2020年,與要點國家產能合作機制基本建立,一批要點產能合作項目取得明顯進展,形成若干境外產能合作示范基地。形成一批有全部競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)。
  
  中共中點黨校經濟學部主任韓保江教授,在接受記者采訪時說:“推動開展全部產能合作,是新一屆中點領導集體立足全部國內兩個大局,在進一步融入世界經濟和全部社會的同時,解決國內相對產能過剩矛盾的一個非常英明的戰(zhàn)略。”韓保江向記者表示,之所以要強調是“相對”的產能過剩,是因為所謂的產能過剩,并不是“”的產能過剩。
  
  “當前出現(xiàn)的產能過剩,跟我國自身內需不足有關系。之前我國經濟增長速度非常高,像房地產和基礎設施建設發(fā)展相當快,投入資金需求強勁,而伴隨著經濟進入新常態(tài),許多產業(yè)產能出現(xiàn)了‘相對’過剩。”韓保江說,“過剩的產能并不是落后的產能,并不都是‘兩高一資’行業(yè),實際上我們很多產業(yè)的技術并不落后,產品也不是沒有市場,‘相對’產能過剩的這些產業(yè)在中國的生命周期遠沒有結束。”
  
  中國的很多產業(yè)已經具備了相當大的優(yōu)勢,在鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等重要的行業(yè)里,中國都具備了相當強的制造能力,這些工業(yè)的制造水平、技術的標準,大體上都在全部先進水平上,即使不是較先進的,也是比較先進的,而且生產能力非常強。
  
  “那些在國內產能相對過剩的產業(yè),如果被簡單地武斷地減產、關停,所造成巨大的沉沒成本,包括相應的交易成本的浪費,會是非常驚人的。”韓保江說,“如果通過全部合作,特別是通過大部分國家產業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)之間的分工,拓展全部市場,不僅可以減少這些浪費,而且可以延長國內很多產業(yè)的生命周期,當然,還可以為東道國填補某些空間。”
  
  比如,許多發(fā)展中國家工業(yè)體系不完整,希望通過工業(yè)化實現(xiàn)進口替代,進而擴大出口,改善全部收支,實現(xiàn)貿易平衡;又如,一些虛擬商品出口國正為價格疲軟而苦惱,希望辦加工廠增加初級產品的附加值,實現(xiàn)產品和產業(yè)多元化。
  
  順應產業(yè)轉移新趨勢
  
  全部產能合作實際上也是一種全部產業(yè)轉移,全部產業(yè)轉移并不是新鮮事物。就拿戰(zhàn)后的幾十年來講,曾經出現(xiàn)了西歐和日本承接美國產業(yè)轉移的現(xiàn)象,也曾出現(xiàn)了日本對亞洲鄰國(或地區(qū))的產業(yè)轉移。
  
  法國巴黎靠前大學經濟學教授、對外經濟貿易大學客座教授穆凱利,在接受中國經濟導報記者采訪時表示,從20世紀較后的幾年開始,全部產業(yè)轉移呈現(xiàn)出“價值鏈”分解轉移的特點。即發(fā)達國家的科研條件、大公司的技術實力以及充裕的科研經費,把持著新產品、新工藝和新裝備的開發(fā)設計,以及產品的銷售等高附加值環(huán)節(jié);而加工和裝配等低附加值環(huán)節(jié)愈益被轉移到生產成本相對較低的新興經濟體和發(fā)展中國家。
  
  這樣,便造就了同一產品生產過程中,核心環(huán)節(jié)與輔助環(huán)節(jié)相分離的趨勢,實現(xiàn)了發(fā)達國家、新興經濟體和發(fā)展中國家,在產品生產不同工藝流程的分工,在不同產品型號的分工,在不同產品零部件的分工。
  
  受訪相關人士認為,在全部產能合作中,中國應順應產業(yè)轉移新趨勢,積較參與甚至主要大部分國家產業(yè)價值鏈布局。
  
  “跨國公司是全部產業(yè)轉移的載體。”穆凱利對中國經濟導報記者表示,“跨國公司,主要是發(fā)達國家的大企業(yè),通過價值鏈拆分,把各環(huán)節(jié)配置到能夠滿足其大部分國家戰(zhàn)略需要的較佳區(qū)位,一方面在大部分國家范圍內實現(xiàn)了產業(yè)的空間分割,從而大大提高了全部產業(yè)轉移的高層度和廣度,另一方面還在跨國公司內部完成了企業(yè)大部分國家價值鏈的整合,以充分利用各國和地區(qū)在大部分國家價值鏈各個增值環(huán)節(jié)上要素稟賦的優(yōu)勢。”
  
  可喜的是,部分中國企業(yè)已經開始注重大部分國家價值鏈的整合!吨袊髽I(yè)全部化藍皮書2014》指出,過去中國以低勞動成本參與全部分工,處于新興制造業(yè)的低附加值生產環(huán)節(jié),現(xiàn)在中國企業(yè)不僅在對外直接投入資金中出現(xiàn)向價值鏈上游延伸的轉變,而且,已有一些中國企業(yè)通過對價值鏈上下游的控制,開始從大部分國家產業(yè)價值鏈的參與者向主要者轉變。根據(jù)中國與大部分國家化智庫(CCG)的統(tǒng)計,有62%的對外直接投入資金是為了獲得海外銷售渠道和營銷服務的網絡優(yōu)勢。
  
  經過數(shù)十年發(fā)展,中國在大部分國家經濟格局以及價值鏈條上的地位已今非昔比:中國是大部分國家第二大經濟體、靠前大商品貿易國、靠前大匯入外部儲備國、第三大對外投入資金國,并已經成為將近130個國家的非常大貿易伙伴,與發(fā)展中國家和發(fā)達國家均有著緊密的經濟合作。受訪相關人士認為,中國已有能力在多領域展開價值鏈布局,以實現(xiàn)產業(yè)與資本的結合,技術與市場的對接。
  
  優(yōu)化布局增值環(huán)節(jié)
  
  作為全部產業(yè)轉移的載體的跨國公司,其產品鏈條的不同環(huán)節(jié)在外向轉移過程中有著轉移的先后序列。穆凱利告訴中國經濟導報記者,“產品鏈條的環(huán)節(jié)從大的方面主要有:核心專長的技術環(huán)節(jié)、非核心的先進技術環(huán)節(jié)、標準化的常規(guī)技術環(huán)節(jié)、勞動密集型環(huán)節(jié),這幾個環(huán)節(jié)也是依技術層級由高到低的順次序列。”
  
  跨國公司,主要是發(fā)達國家的大企業(yè),往往集中技術資金力量于核心技術開發(fā)、升級,以保持自己的核心競爭力,核心技術環(huán)節(jié)因而通常留在母國內;而會將非核心的、但在技術上又較為先進的生產環(huán)節(jié)轉移到新興工業(yè)化國家或地區(qū);同時將標準化的常規(guī)技術環(huán)節(jié)轉移到已經具有了一定的技術基礎和配套能力的國家或地區(qū);勞動密集型的環(huán)節(jié)則轉移到勞動成本低廉的國家。
  
  “這樣一個序列非常大可能地利用了各類國家和地區(qū)的比較優(yōu)勢,有助于實現(xiàn)企業(yè)效率和利潤的非常大化。”穆凱利表示,“這是中國企業(yè)在進行全部產能合作中應十分注意借鑒的。”
  
  開展全部產能合作已是既定方針政策,那么到哪兒進行全部產能合作呢?韓保江指出,這就要根據(jù)產業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)的特點,分別在不同的地方推進。
  
  “全部產能合作既可以和相對落后的亞非拉國家開展,也可以和發(fā)達的歐洲國家進行。”韓保江說,“我們的很多產業(yè)要升級,可以借鑒歐洲發(fā)達國家的技術;有些技術,歐洲的確是不再需要,但不等于歐洲不需要相應的產品,像鋼筋、水泥、平板玻璃等,歐洲也需要。”
  
  韓保江表示,在這樣的背景下,中歐之間可以進行技術上的合作。一方面,歐洲幫助中國提高相應產業(yè)的技術素質和附加值;另一方面,中國按照歐洲的標準生產出產品,銷售到歐洲。
  
  當然,中國還可以和發(fā)達國家的優(yōu)勢結合起來,生產關鍵技術設備,以較低價格和較高質量滿足廣大發(fā)展中國家需求,拉動中國和發(fā)達國家的出口,促進中國產業(yè)結構優(yōu)化、轉型升級。
  
  “在與發(fā)達國家合作的過程中,中國可以進一步學習先進技術和管理經驗,加快自身產業(yè)升級步伐,實現(xiàn)經濟轉型大戰(zhàn)略。”穆凱利說,“在積較鼓勵跨國公司把價值鏈高等環(huán)節(jié)轉移到中國的同時,中國企業(yè)也應該積較將自身的研發(fā)等環(huán)節(jié)部分轉移到發(fā)達國家,以獲取外溢效應。”
  
  “而同相對落后的國家和地區(qū)展開全部產能合作,就需要這些國家和地區(qū)讓出一定的市場,由中國提供相應的產品,或者這些國家和地區(qū)讓出一定的投入資金空間,提供投入資金便利化,讓中國擁有產能優(yōu)勢的企業(yè)設廠。”韓保江說。

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