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【中玻網(wǎng)】近日,有消息稱,光伏上網(wǎng)電價補貼額度未來有望設(shè)定上限,以便引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展,但補貼上限具體定多少,目前尚不明晰。對此,有業(yè)內(nèi)人士認為,若光伏發(fā)電補貼上限具體方案出臺,雖然短期內(nèi)會舒緩行業(yè)回暖,但能夠防止產(chǎn)能過剩,長遠看是有利于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的。
光伏發(fā)電補貼將設(shè)上限
11月12日,國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健在媒體采訪時表示,隨著裝機量的增長,電價補貼的壓力也很大,會考慮限定電價補貼上限,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展,并不是所有的裝機量,都可以通過補貼來扶持,這對光伏企業(yè)技術(shù)進步、降低成本提出了更高要求。至于補貼上限具體定多少還要根據(jù)市場發(fā)展的需要才能確定。
對于現(xiàn)有的光伏補貼政策,何勇健還表示,現(xiàn)有政策落實還有不到位的地方,例如全額保障性收購、優(yōu)先調(diào)度政策,而且電價補貼審批支付過于繁瑣,補貼資金到位時間平均滯后超過20個月,未來還要進一步改進。
據(jù)了解,工信部也在加快制定《光伏企業(yè)兼并重組實施意見》,鼓勵企業(yè)兼并重組,互相參股。對此,,有業(yè)內(nèi)人士認為,在過度的光伏電價補貼中,部分企業(yè)看到了投機空間,不用大力提高產(chǎn)品技術(shù)就可以坐等補貼以謀取利潤,所以才會出現(xiàn)企業(yè)的騙補現(xiàn)象。若光伏發(fā)電補貼上限具體方案出臺,短期內(nèi)可能會舒緩一些企業(yè)再次進入光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或增加產(chǎn)能投入資金,防止形成產(chǎn)能進一步過剩。從長遠來看,是有利于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的。
中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員徐思聰表示:“目前光伏產(chǎn)業(yè)仍然是產(chǎn)能過剩行業(yè),技術(shù)不成熟,短期內(nèi)光伏發(fā)電發(fā)展前景仍然不明朗。若國家進行不設(shè)上限的電價補貼,不僅起不到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展的作用,反而有可能再次讓光伏產(chǎn)業(yè)進入新一輪的產(chǎn)能擴張,必然造成資源較大浪費,行業(yè)弊端則更加積重難返。”
行業(yè)回暖只是暫時?
目前光伏行業(yè)回暖跡象明顯。數(shù)據(jù)顯示,國內(nèi)多晶硅價格從12.25萬元/噸攀升至13.28萬元/噸以上,漲幅超過8.4%。前三季度我國A股26家光伏企業(yè)合計實現(xiàn)了歸屬于上市公司股東的凈利潤近16億元,均值為6108萬元,較上年同期增長約95%。
對此,Solarbuzz高等分析師廉銳預(yù)計,2013年是光伏產(chǎn)業(yè)的“恢復(fù)之年”,大部分國家需求總量將會達到35GW,比2012年的30GW增長約15%。2014年大部分國家光伏市場將繼續(xù)保持增長,預(yù)計裝機容量將比2013年增長20%左右,增量將達到42GW。
雖然第三季度多家公司業(yè)績上升,但總體來看,光伏產(chǎn)品出口額仍呈下滑態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示,今年1~9月,國內(nèi)光伏產(chǎn)品對外出口金額下降25%,光伏產(chǎn)品對美出口占總出口量比重從之前的20%下降到目前的10%左右。整體來看,對歐美出口占比已從去年占總出口量的80%~90%下降到目前的40%左右。
有業(yè)內(nèi)人士分析認為,目前光伏行業(yè)回暖是由于過去2~3年優(yōu)勝劣汰,部分企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)導(dǎo)致理論產(chǎn)能從60GW降到約45GW,同時中國、日本等新興市場的高速發(fā)展,一下子形成短期內(nèi)供求關(guān)系向好,但此次回暖能持續(xù)多久仍有待觀察。
產(chǎn)能過剩問題仍待解
徐思聰認為:“我國光伏產(chǎn)業(yè)大而不強,一方面產(chǎn)能嚴重過剩,利用率只有65%。另外一方面是產(chǎn)業(yè)技術(shù)處于低端,一些關(guān)鍵組件90%依賴進口甚至全部依賴進口。目前我國很多光伏產(chǎn)業(yè)支持政策都是局部短期的,不能根本解決產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的困境。”
亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席、常州天合光能集團董事長高紀凡接受媒體參訪時也表示,經(jīng)歷了兩年的調(diào)整,部分效益和管理落后的中小光伏企業(yè)紛紛倒閉,在一定程度上解決了“產(chǎn)能過剩”問題,短期內(nèi)讓供求關(guān)系出現(xiàn)“向好”的局面,但那些經(jīng)營不善、規(guī)模較小的企業(yè)依然處境不佳。
至于如何解決,徐思聰認為,企業(yè)應(yīng)大力提高產(chǎn)品研發(fā)水平,提升產(chǎn)品的競爭性,尤其是大規(guī)模推廣所關(guān)系到的成本問題。若光伏發(fā)電成本與火力、水力及燃氣發(fā)電成本持平,那光伏發(fā)電內(nèi)在發(fā)展動力就是可持續(xù)的。
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